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發文單位:桂平市人民政府辦公室成文日期:2020年06月10日
標  題:潯政辦通﹝2020﹞57號桂平市人民政府辦公室關于印發 桂平市振興紡織服裝產業發展工作方案的通知
發文字號:潯政辦通﹝2020﹞57號發布日期:2020年06月10日

潯政辦通﹝2020﹞57號桂平市人民政府辦公室關于印發 桂平市振興紡織服裝產業發展工作方案的通知

2020-06-10 11:05     來源:桂平市人民政府辦公室
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潯政辦通202057


桂平市人民政府辦公室關于印發

桂平市振興紡織服裝產業發展工作方案的通知


各鄉鎮人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構:

《桂平市振興紡織服裝產業發展工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。




2020610




桂平市振興紡織服裝產發展工作方案


????為進一步促進我市紡織產業發展,加速動能轉換,提升紡織服裝企業綜合競爭力,實現我市紡織服裝工業高質量發展目標,全面貫徹41日“桂平市產業發展暨項目建設和招商引資工作大會”會議精神,實現打贏經濟翻身仗和脫貧攻堅戰的目標。為確保工作順利開展并取得一定的成效,特制定本實施方案。

一、桂平市振興紡織服裝產業發展工作領導小組

??????組? 長:李漢彪 ?副市長

??????常務副組長:黃鑒澤 市政府四級調研員、木樂鎮黨委書記

??副組長:黃尚榮 ?市政府辦公室副主任

??成? :劉群杰 市發改局局長

梁偉德 市工業和信息化局局長

梁植聰 ?市財政局局長

陳林才 ?市人力資源社會保障局局長

譚頌今 市自然資源局局長

黃祥煥 ?市住房城鄉建設局局長

黃達泉 ?市市場監管局局長

江木新 ?市招商促進局局長

潘漢俠 ?桂平生態環境局局長

梁寬倫 ?市稅務局局長

陳電波 ?市產業園管委會主任

黃林海 ?市消防救援大隊大隊長

??????????????鄭具清 ?木樂鎮鎮長

領導小組負責統籌組織開展振興紡織服裝產業發展工作,領導小組下設辦公室,辦公室設在木樂鎮政府,辦公室主任由鄭具清同志兼任,成員由領導小組成員單位相關人員組成。 ?

、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全市上下貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要指示和重要講話精神,按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”產業發展思路,堅定實施“工業興市、工業強市”發展戰略,迅速掀起新一輪大招商、大建設、大發展的熱潮,通過立足打造高標準百億元產業,做好產業規劃,全面實施紡織服裝產業結構調整、轉變經濟增長方式,促進我市休閑運動服裝產業升級、品牌升級,實現紡織服裝產業健康、快速發展。

、工作目標

(一)工業規模穩步增長。2020年規模以上紡織服裝業總產值同比增長8%,新增規上企業3家。

(二)推動貴港市內紡織服裝業征稅統一標準。積極推進在貴港市范圍內相對統一的征稅方式,實現地域間、企業間公平競爭,避免服裝產業同質化競爭、推動差異化發展。

(三)進一步完成產業規劃。2020年,在原來的規劃和產業定位的基礎上,聘請高水平的規劃團隊完善“桂平市木樂產業園”的規劃設計,細化各產業布局和基礎設施配套,力爭第二季度開始征地工作。

(四)積極推進重點項目建設。大力推進奧運輕紡服裝城(服裝布匹市場)綜合項目、木樂鎮服裝產業電商物流園項目、廣西立泰隆針織印染有限公司技改項目、農民工創業園、木樂鎮加油站、木樂鎮服裝名品展示綜合體項目、木樂鎮過境公路擴建和城鎮配套開發項目、木樂鎮廣德塘片區小城鎮綜合建設項目等,新增建設木樂鎮區一所小學、一所中學和高水平的醫院等項目簽約落地,力爭部分項目下半年開工建設。

(五)增強企業服務能力。積極為企業解決招工難問題,加強業主、員工培訓,積極幫助企業拓展國內外市場,努力實現貴港市內中小學校服由木樂鎮服裝企業生產。

(六)加快推進“特色小鎮”建設,完成國家級和自治區級的驗收。

四、工作任務

(一)完善空間規劃和產業布局

根據當前木樂鎮發展的需要,結合“特色小鎮”的建設進度,聘請規格高、有實力的團隊進一步修編、完善“桂平市木樂產業園”的規劃設計,根據疫情變化,初步計劃在5月意向性落實規劃編制單位。細化各產業布局和基礎設施配套,堅持以規劃引導建設,科學推進產城融合發展,把“桂平市木樂產業園”的規劃、建設納入我市產業園區管理,從市級層面來推動園區的建設,從而保障紡織服裝產業的用地需要,進一步優化現有產業布局,把產業集聚發展作為轉變我市紡織服裝發展的重要方式,支持和引導紡織服裝工業向園區集聚,促進各類要素向園區集中,不斷完善工業園區建設,加快形成特色優勢產業集群。同時,促進產業集聚發展提升生產性服務業、現代物流、連鎖經營、批發等服務業態,推進物流園區和物流基地建設。加快征地拆遷的進度,力爭第二季度摸清一期5000畝的房屋布局和群眾意向,成立專門的項目工作組負責征地拆遷的工作。同步加大招商引資的力度,引進500強企業、國有企業、服裝產業內的知名企業入駐桂平市木樂產業園。(牽頭單位:木樂鎮政府,責任單位:市工業和信息化局、產業園管委會、住房城鄉建設局、自然資源局、商務局、桂平生態環境局、桂平供電局)(完成時限:202112月前)

二)加強政策激勵和扶持力度,強化產業政策引導

一是加大扶持獎勵資金。建立和完善促進紡織服裝產業發展的財政支持體系,通過增加專項資金、以獎代補、貸款貼息和信用擔保等方式,加大對紡織工業的支持力度;對規模擴張快、稅收貢獻大、帶動能力強的龍頭企業給予獎勵,加快促進紡織工業發展的技術創新、節能減排、環境保護、安全生產等考核獎勵制度,營造紡織產業快速健康發展的良好政策引導環境;充分發揮平臺公司的融資功能、政府引導和企業的投資主體作用,建立服裝產業引導資金,多元化開辟融資渠道,著力優化投資結構和投資環境,組織木樂服裝企業通過廣西綜合金融服務平臺發布融資需求,與金融機構開展線上融資對接工作,經常性組織銀企對接活動,引導金融機構與重點企業建立長期、穩定的合作關系。發揮我市重點工業企業專項轉貸資金機制、“惠企貸”等政策,幫助企業解決“過橋資金”難題,緩解我市重點工業企業資金周轉難、融資難、融資貴問題,園區基礎建設、工業產業項目建設提供資金保障。市財政及時、足額撥付征地工作經費、征地款,促進征地工作有序推進。(牽頭單位:市財政局,責任單位:市工業和信息化局、發展改革局)(完成時限:202112月前)

二是強化項目用地保障。加快閑置土地清理,盤活土地資源,確保“特色小鎮”重點項目用地,沒有項目建設就沒有發展后勁,對重點項目必須實行用地指標優先,以土地等項目為工作標準,探索“統征統儲”等方式開展連片征地拆遷,加快工業用地成片規模收儲,實現工業用地連片開發,組織力量對輕紡服裝城綜合項目、服裝產業電商物流園項目以及紡織服裝建設重大等項目的征地工作,進一步盤活閑置土地,整合低效用地,推動業用地資源的二次配置。鼓勵和引導各類投資主體參與標準廠房的投資、建設、管理和經營。加強對紡織服裝產業用地政策宣傳引導,用足用好相關用地政策,在國土空間規劃中統籌考慮紡織服裝產業發展布局。保障建設項目土地利用計劃指標,鼓勵和引導符合條件的項目申報納入自治區統籌推進重大項目,享受用地指標核銷制,對不符合自治區統籌推進重大項目條件的產業項目,優先在市級指標中統籌解決。(牽頭單位:市自然資源局,責任單位:市發展改革局、財政局、住房城鄉建設局、工業和信息化局,桂平生態環境局,木樂鎮政府)(完成時限:202112月前)

三是強化服裝品牌培育。緊緊圍繞我市紡織服裝特色產品、優勢產品,以此為核心,向產業鏈上下端延伸發展,培育、扶持鼓勵企業開展創名牌產品、馳名商標和著名商標活動,引導和激勵廣大企業加強質量管理,打造有影響力的品牌,推薦更多的企業申報自治區主席質量獎,深入實施商標品牌戰略。把提高企業技術創新能力作為增強自主創新能力的突破口,積極鼓勵企業開展國家、自治區級技術開發中心建設,培育一批企業技術中心申報自治區級、貴港市企業技術中心,指導、幫助具有一定基礎的、積極性較高的中小企業建立和完善企業技術開發機構,爭取通過貴港市企業技術中心認定。對獲得國家、廣西名牌產品或馳名商標、著名商標、企業技術中心的企業給予物質獎勵。力爭對接4家以上的企中職、高職院校與木樂鎮建立合作關系,在技術、工人、電商、服裝設計等支持企業的發展壯大。鼓勵企業申請自營進出口權。(牽頭單位:市市場監管局,責任單位:市人力資源社會保障局、工業和信息化局、科技局、商務局,木樂鎮政府)(完成時限:202112月前)

四是優化營商環境、增強企業服務能力。實行市領導及市直單位掛點聯系服務企業工作機制,每月通過實地走訪、電話等形式與掛點企業溝通,積極協調解決企業發展中存在的問題,對基層難以解決的問題可以通過“黨委書記企業直通車”、“市長服務企業接待日”等方法解決。在項目管理上推行項目并聯審批,把精簡審批事項與簡化審批流程相結合,加強項目跟蹤服務,對重點產業項目,在項目立項、報批、用地、環評、報建等環節上,實行全程“一條龍”服務,限時辦結,加快審批。形成企業主體、政府服務、領導聯系、部門幫扶、社會支持、齊抓共管的工作格局。支持木樂鎮的環境面貌,加大園區基礎設施建設的力度,支持木樂鎮的基礎設施建設和綠化、亮化、環衛、美化等方面的維護,為留住企業、留住外來技術人才提供良好的外部環境。加快木樂鎮騰飛廣場、體育館等配套設施的建設,不斷優化鎮內硬件。(牽頭單位:市發展改革局,責任單位:市自然資源局、住房城鄉建設局、招商促進局、工業和信息化局、財政局、文化廣電體育旅游局、產業園管委會、大數據發展和政務局,桂平生態環境局,木樂鎮政府)(完成時限:202112月前)

五是全力加快項目建設。增強紡織服裝工業的發展后勁,1.對招商引資的項目要專人跟蹤,限時服務,做到客商到有人對接、客商離開業務有人跟蹤,對有意向投資、合適我市產業發展要求的項目,千方百計促成項目落地建設;2.大力鼓勵企業運用新技術、新工藝提升傳統產業,對重點項目在融資、用地等方面給予優先安排,加快推進重污染企業搬遷或改造,加快中心鎮區及周邊污染企業搬遷入園和提升計劃,逐步實行退城進園。加快推進“特色小鎮”建設內容,呈現創建運動服裝“特色小鎮”的工作成效,力爭在2020年內落實奧運輕紡服裝城綜合項目、木樂鎮服裝產業電商物流園項目、廣西立泰隆針織印染有限公司技改項目、農民工創業園、木樂鎮加油站、木樂鎮服裝名品展示綜合體項目、木樂鎮過境公路擴建和城鎮配套開發項目、木樂鎮廣德塘片區小城鎮綜合建設項目、文化廣場和體育館等項目,新建木樂鎮區小學、中學和高水平的醫院等配套項目;3.儲備一批真正能彌補服裝產業鏈短板的項目,通過招商引資等方式在木樂鎮建設電商中心、物流中心和快遞分撥中心。(牽頭單位:木樂鎮政府,責任單位:市發展改革局、住房城鄉建設局、自然資源局、商務局、教育局、產業園管委會,桂平生態環境局)(完成時限:202112月前)

六是加強人才政策支持與服務保障。提供人才幸福安居保障、鼓勵和支持人才入戶、完善人才子女教育保障、暢通高層次人才隨遷配偶就業渠道、提升人才醫療保健服務、大力激勵宣傳突出貢獻人才、解決企業高級人才子女入學與醫療保障問題。(牽頭單位:市教育局,責任單位:市衛健局、住房城鄉建設局、人力資源社會保障局、產業園管委會、木樂鎮政府)(完成時限:202112月前)

七是對突出企業或企業家進行評選表彰。加強對企業家的社會榮譽和政治待遇激勵,讓企業家珍視自身的社會形象及社會榮譽。通過開展對優秀民營企業家的表揚獎勵,在全社會營造尊重企業家、關心企業家、支持企業家干事創業的濃厚氛圍,讓更多優秀企業家脫穎而出、健康成長。(牽頭單位:市工業和信息化局,責任單位:市場監督局、財政局、稅務局,木樂鎮政府)(完成時限:202112月前)

(三)加強招商引資,鼓勵合作發展或獨立發展

堅定不移大招商、招大商、招好商。主動對接東部沿海地區有意向外遷企業進行產業招商,注重龍頭企業、產業鏈招商。重點圍繞產業布局及產業鏈缺失環節、薄弱環節和提升創新環節,研究產業招商路線圖和行動方案,明確產業招商重點,包裝推出重大項目,瞄準紡織服裝行業龍頭企業、知名品牌企業、單項冠軍企業、獨角獸企業,積極承接國內外紡織發達地區的產業轉移,把握港澳大灣區先進制造業梯度轉移的有利契機,將“承接產業轉移”作為與港澳大灣區接軌的工作重點,并依托駐點招商,依托廣東省桂平商會這個平臺,密切與粵港澳大灣區等桂平商會聯系,充分發揮商會的橋梁紐帶作用,秉承“以商招商、產業鏈招商”理念,爭取項目落戶我市。大力開展產業鏈招商、以商招商、重資產招商,以優惠政策、優質的服務,確保項目落地,進一步提升服裝產業招商項目數量及質量,力爭年內簽約億元以上工業項目3個以上、投資額3億元以上。(牽頭單位:市招商促進局,責任單位:市工業和信息化局、自然資源局、住房城鄉建設局、木樂鎮政府)(完成時限:202112月前)

(四)拓展產、研、銷形式,擴大影響

依托現有產業基礎,發揮區位優勢和勞動力資源優勢,堅持以市場為導向積極調整服裝產業結構,以科技為支撐,走高質量品質、增加產量效益的路子;發揮政府和服裝協會的引領作用,推動服裝生產品牌化、標準化、集約化、設施化發展。鼓勵企業在本地、廣東、福建等地定期舉辦大型的時裝節等品牌推廣活動,提高市場知曉率。同時加強本地服裝企業間的扶持合作,互補優劣,形成“強龍頭、補鏈條、聚集群”的發展思路,加快“東融”,形成更大規模的特色服裝產業集群,增強市場風險抵御力;二是加強產品的研發創新。品牌的形成須研發出符合自身特色的產品,創新出符合社會潮流的個性產品。要加強產品研發隊伍的建設,借鑒國內外知名品牌設計,及時收集更新當前消費者的穿著需求作為設計依據。三是完善產業鏈條,創新營銷模式。充分利用“互聯網+”的網絡銷售渠道。通過淘寶、京東、蘇寧易購等互聯網平臺銷售商品,聯系客商。加強線下產業發展和線上電商的有機融合,以“政府+企業+能人”的模式大力發展電商工作。充分借助“一帶一路”的政策,拓展國內的批發銷售中心,增設辦事、銷售部門和網絡銷售點,進一步拓展國外銷售市場。(牽頭單位:市工業和信息化局,責任單位:市統計局、市場監管局、稅務局,木樂鎮政府)(完成時限:202112月前)

依托現有產業基礎,發揮區位優勢和勞動力資源優勢,通過提升設計水平、促進服裝產品創新,加強品牌建設、完善品牌創建和培育體系,創建具有市場競爭力的自主品牌,完善產業鏈條,創新營銷模式,大力鼓勵企業“規下轉規上”、“個轉企”,支持和引導企業加大技術改造投入,鼓勵專業化發展,打造一批專注于細分市場、技術或服務出色、市場占有率高的“單項冠軍”,逐步建立以骨干企業為支撐、中小企業配套發展、商貿流通繁榮的服裝針織產業集群。2020年紡織服裝業實現規上企業總產值增長8%,培育一批企業進入規上企業,力爭新增規上企業3家(含新辦和規下轉規上)(牽頭單位:市工業和信息化局,責任單位:市統計局、市場監管局、稅務局,木樂鎮政府)(完成時限:202012月前)

(五)穩步推進“特色小鎮”建設,務必通過國家級和自治區級驗收

按“特色小鎮”建設總規、詳規的要求,進一步梳理總規3.2平方公里,核心區建設1.2平方公里“一城兩苑三園”為功能板塊建設內容,除了騰飛廣場項目、振興路改擴、大安鎮至木樂鎮一級路、騰飛小學項目等舊鎮區改造硬件建設,還要注重軟環境建設和產業培育的建設,真正體現創建“特色小鎮”給木樂鎮在生活環境、投資環境、特色產業發展帶來的顯著變化。全市各部門形成合力,力爭20204月通過自治區住建廳組織的第一輪建設階段驗收,20212月通過第二輪驗收并申請自治區政府命名“中國運動服飾智造小鎮”“廣西運動服飾智造小鎮”榮譽。(牽頭單位:木樂鎮政府,責任單位:市發展改革局、自然資源局、住房城鄉建設局、招商促進局、工業和信息化局,桂平生態環境局)(完成時限:202112月前)

、保障措施

(一)加強宣傳引導。在高速路口、高鐵站沿線、二級路沿線等設置2個以上大型廣告牌宣傳木樂鎮是“中國運動服飾智造小鎮”、“中國休閑運動服裝名鎮”等。加大服裝品牌宣傳,提升服裝產品的附加值。推行木樂服裝產品“小包裝”行動,引導企業推出服裝產品禮品盒,協助企業進學校、進單位、進企業宣傳服裝產品,鼓勵推行“桂平的產品桂平人先用”的觀念,幫助企業開拓區內、國內市場,提高市場占有量。安排企業專人對接應對疫情期間區內訂單的跟單事宜。每年舉辦一期有一定影響力的運動用品展銷對接會、品牌推介會,謀劃2期以上服裝產品展示會、發布會、時裝秀、服裝周等大型活動,籌備2次以上大型體育賽事活動,制造宣傳的引爆點,提高知曉度、認知度。

(二)積極發揮服裝商會的作用。一是進一步提高服裝商會影響力以及會員間的凝聚力,及時傳達政府職能部門的指示、要求,向政府職能部門反映企業的發展訴求,成為企業與政府職能部門間溝通的一道橋梁,促進企業依法經營、發展,并承擔企業應有的社會責任;二是各部門積極幫助企業應對面臨的共性問題、解決企業經營中遇到的突出問題。鼓勵服裝商會在協調本行業商品的價格時確立最低限價,保護我市紡織服裝產品在市場上的合理價格,從而避免一些初入市企業利用較低的價格打入市場,形成企業競相壓價的不利現象。各會員在經營中帶頭執行環保、消防安全、知識產權等相關規定,商會通過不定期研討會、座談會、客座教授、特聘專家等方式,為紡織服裝產業提供人才和專業保障。加快申報“木樂服裝”集體商標進度。

(三)著力解決企業的用工難題。積極搭建就業服務平臺,不定期開展招聘活動。針對不同行業、不同區域開展用工宣傳和招聘,通過網絡、微信公眾號、QQ群等平臺,廣泛宣傳就業創業扶持政策、技術人才政策,有針對性精心組織創業培訓、技能培訓和職業技能培訓,通過市政府組織企業到各鄉鎮開展用工招聘宣傳。










公開方式:主動公開

抄送:市委各部門,各人民團體。

市人大辦,市政協辦,市紀委監委,市法院,市檢察院,市人武部。

????????中區貴港直駐潯各單位。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

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